最为成熟的治理方式,一种治国技艺,可能也是代价最小的技艺,而最能获得同情和认同的技艺,不外乎法治而已。从这个意义上来说,这是一个转变治理方式的问题。今日中国,如果说真有推进法治的诚意,就要放下革命思维,不搞运动,也不搞运动式治理,而当留意制度建设,铺展新型政治文明和法治文明。毕竟,大哄大起,却无制度遗产,其兴也勃焉,其亡也忽焉,一阵风过后,容易死灰复燃,甚至变本加厉。--“反四风”,雷声大雨点也大,举国额庆,迄今有效,但无建立在舆论公开等项制度基础之上的长久体制性安排,一旦上头松口风,则下头肯定松口腔,报复性反扑,变本加厉胡吃海喝。不信等着瞧。实际上,已经悄悄地在反扑了……

    第四,由此,整个国家治理要讲究和平、中道、审慎的品德,不能用斗争的方式讲阶级仇恨与敌我思维。因此,各方合力,促使治国者理性治国,这是当务之急。而最为理性的方式,不外乎法治也,一种法权程序主义的规则之治也。审慎、中道、和平与理性,既是政治德性,当为有守有为的政治家所铭记谨行,操切不得。四面出击、八方树敌,绝对不是个好主意。

    第五,再往前推展,则于一国之内如何实现和平,达成一种全体公民政治上和平共处的格局,从而实现法治?最好的方式不是别的,是民主。

    正是在此,问题遂从法治推延至民主。如果问今天什么是大是大非,我要说没有民主就没有法治;如果真想建设法治,请从推进民主开始。为什么?因为民主要解决权力的永久正当性,通过让人民成为主权者,把人民还原为公民,从而作为选民进入公共领域,秉持公共理性进行博弈,各美其美,美美与共。在共和国统一体这一政治法权框架内,施展手脚,不逸边界。如此这般,“人民”这个集合体,遂成这个国家的股东,从而一举落实政权的来源问题。权源解决了,落实了,大家心平气和了,它就正当合法了,剩下的只是政府治权的行使和运作,用公共财政和公共政策来打理,而无需日日夜夜“维稳”也。那时节,权力的制衡和经由独立司法来捍卫各方循沿规则之治各得其所,才能真正给力,怎么会没有法治呢?!

    法治是和平文化,一种规则之治,最为核心的部分是对最高权力的限制。如何限制?首当其冲,民主、民主,还是民主。民主解决“权为民所赋”,宪政提供权力的配置方案,法治旨在为它们包裹上程序主义的规则之治。三位一体,荣损与共,而国之治也!

    畅想一种、推崇一种、宣示一种和平文化与现代政治文明,无论肉食者抑或芸芸大众,皆无所逃,可得违忤乎?!

    第六,最后再说一点,往国家理性这边靠靠,旨在深化主题。诸位,内政一体化的政治共同体格局下,以暴制暴,则天下大乱。和平、理性与文明,讲的是公民理性所彰显的公民文化,堪为立国之本。国家理性需由公民理性来制约,一如以优良政体来承载国家理性,国家才会是国民的家园。它们用力指向不同,都是现代立国的枢机。而法治,正为国家理性和公民理性之交集契合所在。事到如今,法治蔚为治国通则,本不是什么大道理。

    事实上,百年中国,一直在朝此努力。经济上的世界一体化,香港昭示的法治榜样,台湾作为大中华文明圈有机组成部分而将民主落地的实践,早已为整个中国的民主法治预演。因此,抛弃革命思维,在一种心平气和的气氛中推进和平文化,渐次造就公民文化,以公民文化推展法治文化,藉法治文化促进民主文化,慢不得,急不得,正需点滴推进,一步一部往前迈呢!而前提条件正为“和平”也!也就因此,占东占西,占南占北,都没用。

    各位,现在许多事情很奇怪,说和做脱节,不只是一个知行关系的事儿。我想,“真诚”是一方面,因为利益在棋盘上,但更多要从制度层面找,要从制度文化的培育下手。比如,中国高度空前的市场化改革方案要求放权,要求落实包括地权在内的一系列公民权益。但为了推进这一切,有人认为必须依恃高度集中的权力才行,因而出现了集权化态势。这样一个紧绷的局面,不自相矛盾吗?

    当前,需要一个廉洁政府打造法治形象,从而为政治合法性加分,但问题在于,法治于此恰恰经常缺位,不起作用;自上而下的政令,看似雷厉风行,有时也面临“不出中南海”的窘迫。怎么办?只好通过集权式、整风式的反腐运动来解决。雷霆之怒,立竿见影。可是,整风式的反腐败运动,本身就是对法治的某种蔑视,其得延续乎?而且,反腐本身若无体外监督,也可能成为腐败的滋生之地呀!从积极的政治期待而言,无法仰恃反腐来破局,已然不言自明;在消极的结构-功能意义上,治理结构的增量改良与制度修复能力,早已丧失或者弱化,正有待于立宪民主从根子上来打理呢,哪里是反腐所能做到的!这不是说反腐不重要、不亟需、不应该,毋宁,是说推进制度建设更重要,也更急迫。这些内在冲突和政制紧张,一日不解决,所谓“法治”之为一个问题,是没法解决的。

    怎么解决?法学家的思路是点滴推进,和平前行,一点一滴。是啊,转型时分,牵连内外;进退之间,千奇百怪;不是学好,就是学坏;上上下下,你拉我拽;一朝落地,三样开态。

    但是,首需保卫和平,以

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